● 來說說體制和規(guī)范：“軟件”能不能“硬”起來？

★ 安全管理?xiàng)l例 細(xì)則很完善

　　我們在前面已經(jīng)提到過，國外的校車之所以安全，是因?yàn)橄嚓P(guān)的法規(guī)完善且嚴(yán)格，監(jiān)管規(guī)范。之前在相關(guān)的法規(guī)上，我們處于空白，但是從《校車安全管理?xiàng)l例》開始，我們有了具有強(qiáng)制約束力的法規(guī)來規(guī)范校車的使用。管理?xiàng)l例中對于駕駛員、運(yùn)營、與校車相關(guān)的行駛法規(guī)做了明確規(guī)定。

　　很多條例直接決定校車運(yùn)營的安全環(huán)境，首先是對校車時(shí)速的限制規(guī)定，有助于減少交通事故。條例要求城市不得高于60km/h，高速路不得高于80km/h，結(jié)合車輛出廠時(shí)不得高于80km/h的限速設(shè)置，讓校車能夠運(yùn)行在更安全的時(shí)速范圍內(nèi)，

　　管理?xiàng)l例中要求國內(nèi)的校車必須配備隨車照管人員，在新國標(biāo)中也針對與隨車照管人員相關(guān)的設(shè)施做了規(guī)定。相比之下，美國的校車運(yùn)營并無所謂的“照管人員”車輛的照管均有司機(jī)本人負(fù)責(zé)。中國校車有了專職的照管人員，對于乘坐校車的幼兒/學(xué)生來說更有保障。

　　條例中明確了校車在道路上的優(yōu)先權(quán)，條例原文內(nèi)容引用如下：

　　“第三十一條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對校車行駛線路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵的，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。

　　校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。

　　第三十二條　校車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在校車停靠站點(diǎn)�？�；未設(shè)校車停靠站點(diǎn)的路段可以在公共交通站臺(tái)�？�。

　　道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車�？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車�？空军c(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車�？空军c(diǎn)標(biāo)線。

　　第三十三條　校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)�？�，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，打開停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上�？繒r(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上�？繒r(shí)，校車�？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動(dòng)車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。”

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　　第三十三條對社會(huì)車輛提出了明確的要求，所有駕車的網(wǎng)友都需要注意這一項(xiàng)條例中的內(nèi)容，這一點(diǎn)也是國內(nèi)校車運(yùn)營與國外接軌的一個(gè)體現(xiàn)，但對于國內(nèi)的道路環(huán)境和駕駛員素質(zhì)是一個(gè)挑戰(zhàn)，希望所有的車友都能從自己做起，按規(guī)定避讓校車。上面的視頻名字叫做“校車就是紅燈”，希望在中國，校車也能有這樣的運(yùn)行環(huán)境。

　　對于違反規(guī)定的情況，條例中也做出了明確處罰規(guī)定：“第五十二條　機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反本條例規(guī)定，不避讓校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元罰款�！币阅壳暗缆飞系鸟{駛員素質(zhì)來看，我認(rèn)為如果嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，在很長一段時(shí)期內(nèi)這一項(xiàng)罰款都將會(huì)作為交管部門最大的罰款收入......

　　雖然安全管理?xiàng)l例看起來對于校車運(yùn)營的方方面面都覆蓋的很完善，但是有一點(diǎn)并未提到，那就是校車的采購、補(bǔ)貼問題，國外的校車多由地方政府出資，由專門的公司運(yùn)營。而國內(nèi)從目前的情況來看，并沒有形成統(tǒng)一的要求或規(guī)范，只有一些地方政府作為試點(diǎn)提供了部分補(bǔ)貼來支持校車。從長遠(yuǎn)來看，大中城市的幼兒園及中小學(xué)負(fù)擔(dān)校車的運(yùn)營并不是難事，但是對于經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，如果沒有補(bǔ)貼支持，根本沒有實(shí)力購買校車，甚至哪怕是運(yùn)營的費(fèi)用對于他們來說也是一筆天文數(shù)字了。而那些山區(qū)里的孩子們，恰恰最需要安全快捷的交通工具......

★ 準(zhǔn)入門檻降低 質(zhì)量還能有保障嗎？

　　  2012年5月初，工信部官方網(wǎng)站公布了《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則（征求意見稿）》，公開征求意見，值得注意的是，征求意見稿當(dāng)中對于校車準(zhǔn)入生產(chǎn)的門檻明顯降低，一方面對于產(chǎn)銷量的數(shù)量要求大幅下降，另一方面對于生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備的要求也有所下降（例如將電泳涂裝從硬性要求變?yōu)橐话阋�求，原先初稿中要求的“全自�?dòng)機(jī)械化的焊裝線、總裝流水線”等也被取消）。這對于車輛的防腐防銹性能、產(chǎn)品品質(zhì)無疑會(huì)造成負(fù)面的影響。

　　據(jù)了解，門檻降低的原因一方面是為了對應(yīng)《校車安全管理?xiàng)l例》中改裝車廠也能夠生產(chǎn)校車的規(guī)定，而其它的原因則可能和各地方政府的努力有關(guān)。中國中小學(xué)生有2億多人，如果按照二三線城市都配備校車來計(jì)算，這就是一個(gè)數(shù)千億的市場。哪個(gè)客車企業(yè)不想分一杯羹呢？大家應(yīng)該明白為什么大量的客車企業(yè)要扎堆做校車了吧。經(jīng)濟(jì)利益、稅收、以及補(bǔ)貼的內(nèi)部消化......從各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求上來看，地方政府的想法可以理解，但我們關(guān)心的是，校車的生產(chǎn)門檻降低，產(chǎn)品質(zhì)量還能有保障嗎？

　　一些大型客車企業(yè)的負(fù)責(zé)人抱著“優(yōu)勝劣汰”的觀點(diǎn)對門檻降低的問題表示樂觀，但是，問題在于，“采購”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)利，在誰手里？

　　由于準(zhǔn)入規(guī)則目前還在征求意見階段，因此我們不再做過多評價(jià)，等最終規(guī)則頒布后我們自然會(huì)看到答案。另外，距離征求意見截止日期6月1日還有一段時(shí)間，作為公民的一員，我們可以點(diǎn)擊下面的鏈接去發(fā)表自己的觀點(diǎn)，也算是盡自己的一份微薄之力吧。

點(diǎn)擊查看《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（征求意見稿）

結(jié)語：

　　回頭看看了一遍自己寫下的文字，無非三點(diǎn)中心思想：希望國人對“國產(chǎn)校車”的態(tài)度能更加理性，不要盲目崇拜“洋校車”；希望車企和相關(guān)的部門少點(diǎn)急功近利的心態(tài)，踏實(shí)做事，別再讓做那種倉促丟人的“校車展”；第三點(diǎn)就是，我們的規(guī)范有了，但是希望在執(zhí)行上“硬”起來，在門檻方面也能嚴(yán)格起來，縱使校車市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)模讓人眼紅，也請把安全放在第一位，別永遠(yuǎn)第一個(gè)想到“錢”。

　　最后，除了憤怒、責(zé)罵，我們每一個(gè)人其實(shí)都能為校車做些實(shí)實(shí)在在的事情，作為交通參與者，避讓校車、監(jiān)督身邊校車的運(yùn)營都是對孩子負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，我還沒有機(jī)會(huì)身為人父，但是我的親友經(jīng)歷過失去骨肉的痛苦，那種感受，我想每個(gè)人都能理解。沒錯(cuò)，我們的校車?yán)锟赡苡肋h(yuǎn)也不會(huì)坐未來的國家領(lǐng)導(dǎo)人，但那里面載著的不正是我們老百姓自己的孩子嗎？如果我們自己都不去用心呵護(hù)，還能指望誰去愛護(hù)他們呢？（文/圖 汽車之家 范鑫）

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