[汽車之家 新聞]  2018年即將過(guò)去一半，全國(guó)已有19個(gè)省市出臺(tái)新能源汽車地方補(bǔ)貼政策，多數(shù)地區(qū)保持了與國(guó)家補(bǔ)貼1：0.5比例進(jìn)行，個(gè)別城市小于這一額度。地補(bǔ)政策一直是車企選擇布局新能源汽車銷售區(qū)域的風(fēng)向標(biāo)，而地補(bǔ)政策卻常常延遲發(fā)布，一些地方政府甚至要等到年末才發(fā)布當(dāng)年的補(bǔ)貼政策，這給多數(shù)車企銷售布局帶來(lái)困擾。

　　2016年以來(lái)，隨著國(guó)家層面新能源汽車補(bǔ)貼政策不斷調(diào)整、不斷退坡，且規(guī)定地方補(bǔ)貼不得超過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼50%，地補(bǔ)額度已經(jīng)越來(lái)越少。為了不受地補(bǔ)政策鉗制、給消費(fèi)者營(yíng)造公平的購(gòu)買環(huán)境，2018年部分車企已經(jīng)開始嘗試全國(guó)統(tǒng)一售價(jià)策略。那么，2018上半年已有哪些城市發(fā)布地補(bǔ)政策？地補(bǔ)政策有何新變化？哪些車企已經(jīng)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一售價(jià)策略？

30秒讀懂全文：
1、地方補(bǔ)貼是一把“雙刃劍”，增加了新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，割裂了新能源汽車市場(chǎng)；
2、地方補(bǔ)貼正在由補(bǔ)貼車型向鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、鼓勵(lì)規(guī)�；�銷售、鼓勵(lì)車型上公告情況等方向轉(zhuǎn)變；
3、為不受地補(bǔ)鉗制，給消費(fèi)者營(yíng)造公平的購(gòu)買環(huán)境，部分車企已開始嘗試全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)策略。

■ 全國(guó)已有19個(gè)省市發(fā)布地補(bǔ)政策

　　據(jù)編輯不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)已有5個(gè)省、14個(gè)市出臺(tái)了新能源汽車地方補(bǔ)貼政策，多數(shù)地區(qū)保持了與國(guó)家補(bǔ)貼1：0.5的比例進(jìn)行，個(gè)別城市小于這一額度。另有河南省和莆田市開始按照銷售規(guī)模進(jìn)行補(bǔ)貼，兩地均以單個(gè)車型銷量1000輛為基準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可獲得一定數(shù)量資金補(bǔ)貼。

　　值得注意得是，作為全國(guó)新能源汽車推廣重點(diǎn)城市的北京沒(méi)有出現(xiàn)在上述已發(fā)布地補(bǔ)政策城市的名單中，而2016年、2017年北京市均在上半年便發(fā)布了地補(bǔ)政策。2018年2月27日，北京市出臺(tái)了《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》，指出北京市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車，相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策將另行研究制定。

　　北京市地補(bǔ)政策延遲發(fā)布的背后是關(guān)于全國(guó)地補(bǔ)政策存留的爭(zhēng)議。早在2017年12月15日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)助理盧華平曾在會(huì)議上公開透露，2018年北京可能會(huì)率先取消地方補(bǔ)貼政策。另有知情人士透露，國(guó)家層面針對(duì)新能源汽車地方補(bǔ)貼是否取消曾有過(guò)討論，為保障新能源汽車市場(chǎng)的公開性、透明性，一些行業(yè)專家曾建議取消地方補(bǔ)貼。北京市作為全國(guó)新能源汽車推廣的風(fēng)向標(biāo)，討論新能源汽車補(bǔ)貼取消曾一度要從北京市開刀。幾番博弈后，2018年北京地方政策仍傾向于保留，按照國(guó)家補(bǔ)貼額度50%進(jìn)行，具體何時(shí)發(fā)布尚不確定。

■ 地方補(bǔ)貼是一把“雙刃劍”

　　新能源汽車補(bǔ)貼分為國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼兩部分。2010年，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，要求地方財(cái)政對(duì)新能源汽車購(gòu)置給予支持。2010年-2016年，地方補(bǔ)貼額度不受限制，可根據(jù)本地實(shí)際情況安排，新能源汽車示范推廣地方政府基本按照與中央補(bǔ)貼1：1比例進(jìn)行補(bǔ)貼。2016年年底，補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，要求地方補(bǔ)貼額度不能超過(guò)中央補(bǔ)貼的50%。

　　地方補(bǔ)貼設(shè)置的初衷是配合國(guó)家補(bǔ)貼，增強(qiáng)新能源汽車對(duì)燃油汽車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，卻出現(xiàn)了飽受爭(zhēng)議的“地方保護(hù)”現(xiàn)象。地方政府為保護(hù)本地企業(yè)，通常會(huì)設(shè)置一些門檻限制外地企業(yè)進(jìn)入，例如，要求它們?cè)诒镜卦O(shè)立公司、配套本地核心零部件等。這割裂了新能源汽車市場(chǎng)，同樣的新能源汽車產(chǎn)品，在不同的地方銷售價(jià)格因地補(bǔ)差異并不統(tǒng)一，不利于給消費(fèi)者營(yíng)造公平的消費(fèi)環(huán)境。

　　可見，新能源汽車地補(bǔ)政策是一把“雙刃劍”，增加了新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也在一定程度上干擾了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性。

■ 地補(bǔ)轉(zhuǎn)向規(guī)�；�銷售、研發(fā)

　　2018年新能源汽車地方補(bǔ)貼政策出現(xiàn)了一些新形式，部分地區(qū)不再按照每輛車輛銷售給予補(bǔ)貼，而是按照銷售規(guī)模、車型上公告情況進(jìn)行補(bǔ)貼，主要代表的地區(qū)有河南省、云南省、莆田市等地。

　　2018年6月5日，河南省發(fā)布“關(guān)于公開征求《關(guān)于調(diào)整河南省新能源汽車推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》有關(guān)意見的通知”。

　　通知規(guī)定，在新能源乘用車補(bǔ)貼方面， 單個(gè)車型銷量數(shù)量達(dá)到1000輛以上，銷售金額達(dá)到1億元以上，按銷售金額的2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)車型本年度內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)本年度內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)1500萬(wàn)元。

　　4月17日，云南省經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于開展2018年省級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)工作的通知》，云南將對(duì)新進(jìn)入公告的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次性補(bǔ)助，其中對(duì)乘用車企業(yè)補(bǔ)助500萬(wàn)元；對(duì)列入公告的新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)行一次性補(bǔ)助，其中對(duì)每個(gè)乘用車產(chǎn)品目錄補(bǔ)助100萬(wàn)元。

　　福建省莆田市提出的補(bǔ)貼方式形式更為多樣。2018年2月，莆田市發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用建設(shè)電動(dòng)莆田的實(shí)施意見》，政策指出，2018－2020年，對(duì)于在莆田市納稅且單一品牌產(chǎn)品年銷售量達(dá)到1000輛以上的新能源汽車銷售企業(yè)每年給予推廣獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　此外，莆田市還將對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)新開發(fā)的車型產(chǎn)業(yè)化給予鼓勵(lì)。新開發(fā)的新能源汽車車型自獲得車型公告和新能源汽車推薦目錄起一年內(nèi)銷售量達(dá)到2000輛及以上的乘用車，在省補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每款車型再給予一次性新產(chǎn)品開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，銷售量達(dá)到1萬(wàn)輛及以上時(shí)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)600萬(wàn)元。

　　另外，莆田市還對(duì)“開發(fā)性價(jià)比高、適合農(nóng)村特點(diǎn)及個(gè)性化出行需求”的車型設(shè)置了特別鼓勵(lì)政策。對(duì)于符合該條件的車型，每成功研發(fā)并下線一款車型，給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助500萬(wàn)元，獲得國(guó)家車型公告和新能源汽車推薦目錄的車型給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，自獲得國(guó)家《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》之日起18個(gè)月內(nèi)銷售量達(dá)到10000輛及以上的，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。

　　可以看出，莆田市對(duì)于新能源汽車研發(fā)銷售給予了較大幅度的補(bǔ)助。值得注意的是，2017年6月，剛剛獲得造車資質(zhì)的云度新能源正位于福建莆田。目前，云度新能源有云度π1和云度π3兩款在售車型。其中，云度π1現(xiàn)指導(dǎo)價(jià)區(qū)間為12.78-16.88萬(wàn)元，補(bǔ)貼后終端價(jià)格為7.99-10.78萬(wàn)元，地補(bǔ)以國(guó)補(bǔ)50%比例計(jì)算。

■ 部分車企已開始實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一售價(jià)策略

　　雖然2018年新能源汽車地方補(bǔ)貼政策持續(xù)實(shí)施，未來(lái)幾年，地方補(bǔ)貼由補(bǔ)貼車輛銷售向補(bǔ)貼車輛使用、車輛研發(fā)或成常態(tài)。

　　今年2月，由財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中明確指出，“地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。”

　　在這樣的背景下，2018年以來(lái)，奇瑞汽車、北汽新能源、吉利汽車、上汽集團(tuán)等多家車企推出的新上市產(chǎn)品都采用了全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)策略。采取全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)意味著在沒(méi)有地方補(bǔ)貼的城市，企業(yè)要自行補(bǔ)貼差價(jià)，這無(wú)疑會(huì)提高企業(yè)的成本壓力。但好的方面是，車企將不受地方補(bǔ)貼政策限制，可按照市場(chǎng)需求進(jìn)行布局，在市場(chǎng)布局上更具靈活性。

　　上汽乘用車公司技術(shù)中心副主任朱軍曾在和媒體交流時(shí)表示，隨著技術(shù)的成熟，目前插電式混合動(dòng)力產(chǎn)品已基本可以不依賴地方補(bǔ)貼進(jìn)行銷售，純電動(dòng)車型則需繼續(xù)和電池企業(yè)共同努力降低成本。

　　按照政策規(guī)劃，2020年將是新能源汽車補(bǔ)貼完全退出市場(chǎng)的時(shí)間點(diǎn)。為防止驟然失去補(bǔ)貼給新能源汽車市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，近三年來(lái)新能源汽車補(bǔ)貼正在逐步退坡，逐漸減弱企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴。

　　與此同時(shí)，在2018年4月起正式實(shí)施的新能源汽車積分政策將成為接檔補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)新能源汽車推廣的重要工具。新能源汽車積分政策要求企業(yè)按照一定比例生產(chǎn)新能源汽車，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)必須從其他企業(yè)購(gòu)買積分以平衡，否則將面臨部分車型無(wú)法上車型公告的懲罰。

　　除此之外，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委還在委托中國(guó)汽車技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)研究“后補(bǔ)貼時(shí)代”鼓勵(lì)新能源汽車推廣的方案，擬通過(guò)傳統(tǒng)汽車限行限購(gòu)、差別稅收、免收充電費(fèi)、禁售燃油車等非補(bǔ)貼手段鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。

 　　總結(jié)全文：新能源汽車補(bǔ)貼不斷退坡，直至退出已是大勢(shì)所趨。國(guó)家層面鼓勵(lì)新能源汽車地補(bǔ)逐漸從購(gòu)置環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，這使得針對(duì)車輛終端銷售的地方補(bǔ)貼存在更大不確定性。為擺脫地補(bǔ)對(duì)新能源汽車推廣的限制，部分車企已開始實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一售價(jià)策略，可以看出，新能源汽車發(fā)展正在更加市場(chǎng)化。（文/汽車之家 肖瑩）