[汽車之家 深評(píng)]  國(guó)有資本是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，汽車產(chǎn)業(yè)則屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)兩者結(jié)合在一起時(shí)，面臨混改東風(fēng)，汽車界將何去何從？紛繁復(fù)雜的信息流之下，混改的根本動(dòng)力是什么？混改的基本原則和方式是什么？又有哪些企業(yè)已經(jīng)聞風(fēng)而動(dòng)？混改將如何深層次的改變汽車產(chǎn)業(yè)格局？諸多問題敬請(qǐng)看本期深度分析。

●《深評(píng)問道》是什么？

　　《深評(píng)問道》是汽車之家首個(gè)面向行業(yè)端用戶打造的節(jié)目，特約汽車行業(yè)資深從業(yè)者執(zhí)筆，獨(dú)家解析／揭秘行業(yè)大事件。除了熱鬧表象，我們更想向您呈現(xiàn)對(duì)事物本質(zhì)、因果以及未來可能性的探究和思考。

　　本期行業(yè)評(píng)論員——智電汽車專家團(tuán)，由一群擁有汽車專業(yè)碩、博士學(xué)歷，十年以上汽車產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，分布在高校、汽車行業(yè)協(xié)會(huì)、零部件公司、主機(jī)廠、咨詢公司等不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)鏈條上的資深人士組建。在汽車產(chǎn)業(yè)向智能化、電動(dòng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)之際，向更多的人分享汽車產(chǎn)業(yè)的新科技。

　　本文作者：胡玉峰，先后從事汽車電控開發(fā)、整車試驗(yàn)、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)咨詢等工作，曾參與國(guó)家863重大項(xiàng)目、工信部“節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖”、中國(guó)工程院“汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”等10余項(xiàng)重大研究/行動(dòng)，擅長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)評(píng)論分析與政策解析。

本期精華導(dǎo)讀

　　★ 中央定調(diào)，汽車將繼電力、航空、民航、軍工等七大領(lǐng)域之后，逐步開啟混改之路。
　　★ 除了保值增值等宏觀調(diào)控目的以外，混改背后還有汽車領(lǐng)域特定的做強(qiáng)、出海因素。
　　★ 汽車混改也必定堅(jiān)持“公有制為主”的基調(diào)，但形式會(huì)多元化，部分非關(guān)鍵領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)控股權(quán)交割。
　　★ 對(duì)于消費(fèi)者而言，混改后有望低價(jià)享受高質(zhì)、定制化的產(chǎn)品。

一、混改大幕開啟

　　混改，全名為混合所有制改革，目的是引入民資促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)上，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中就已提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的命題，相關(guān)內(nèi)容指出：“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。”

　　而在早前，中共十五屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)制度的表述仍然為“促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用�！�

　　也就是說，十八屆三中全會(huì)對(duì)混合所有制改革的原則性問題進(jìn)行了厘清，在堅(jiān)持公有制為主的前提下強(qiáng)化了混改的重要性，打消了各界的思想顧慮，從而正式開啟了混改大幕。形象的說，十八屆三中全會(huì)對(duì)于混改的定位，堪比當(dāng)年南巡講話對(duì)于“姓社姓資”的定論。

　　2015年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，以及相關(guān)專項(xiàng)配套文件，標(biāo)志著國(guó)企改革“1+N”文件體系已經(jīng)完成，制度性問題也得到了解決。

　　在原則性和制度性問題都得以解決后，國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)啟動(dòng)了三批共計(jì)40家央企和地方國(guó)企（含下屬單位）的混改工作，包括中國(guó)聯(lián)通、東方航空、中船集團(tuán)、南方電網(wǎng)等國(guó)企巨無霸都開始了執(zhí)行混改方案。

 　　但稍微觀察下，就能發(fā)現(xiàn)，目前混改的領(lǐng)域高度符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的要求：即電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工七大領(lǐng)域。然而，汽車領(lǐng)域，卻并未上榜。

二、汽車混改風(fēng)雨欲來

　　不上榜，不代表汽車領(lǐng)域不會(huì)進(jìn)行混改。實(shí)際上，汽車領(lǐng)域早已悄然開始了混改探索路徑。

　　由此可見，九大國(guó)有車企已經(jīng)通過不同形式來試水混改，但無論如何，這都屬于企業(yè)層面的單打獨(dú)斗。直到2018年7月4日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，文中明確提出：“支持國(guó)有汽車企業(yè)與其他各類企業(yè)開展混合所有制改革”。至此，汽車領(lǐng)域混改算是第一次有了綱領(lǐng)性政策做為宏觀指導(dǎo)，繼而全面推進(jìn)。

　　至于為何汽車領(lǐng)域的“公開聲明”來得比電力等七大領(lǐng)域遲了一些，其實(shí)是因?yàn)榍懊娴钠叽箢I(lǐng)域都是壟斷性色彩嚴(yán)重的領(lǐng)域，汽車領(lǐng)域雖然也有局部壟斷現(xiàn)象，但并不突出。而改革的刀子首先是要打破壟斷、激發(fā)活力。所以，晚了那么一點(diǎn)點(diǎn)。

三、為何混改

　　至于國(guó)有車企為何要混改，我們應(yīng)該分兩個(gè)層面來看。

　　第一個(gè)層面是宏觀層面，混改是大趨勢(shì)，其目的是做到國(guó)有資本的“保值增值”，其方式是通過引入新鮮元素來增強(qiáng)國(guó)企活力、打破體制束縛。這個(gè)是大家比較清楚的，這里就不再贅述了。

　　第二個(gè)是微觀層面，就是汽車領(lǐng)域本身。在智電汽車看來，國(guó)有車企進(jìn)行混改的目的還在于扶強(qiáng)救弱，也就是整合優(yōu)秀資源來打造強(qiáng)力艦隊(duì)，同時(shí)拯救經(jīng)營(yíng)困難的車企，并最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家隊(duì)的“出海”。

　　具體點(diǎn)講，目前國(guó)有車企的經(jīng)營(yíng)狀況是參差不齊。以九大車企為例，上汽、廣汽是合資與自有品牌同步發(fā)力，經(jīng)營(yíng)情況向好；但東風(fēng)、北汽、一汽三巨頭則呈現(xiàn)出過度依靠合資的跡象；華晨靠著寶馬還能度日，但奇瑞和江淮則是每況愈下。

　　實(shí)際上，剝除了合資表現(xiàn)，國(guó)企的中國(guó)品牌表現(xiàn)算得上持續(xù)走強(qiáng)的已經(jīng)甚少，即便是長(zhǎng)安汽車，也正面臨著體制的瓶頸制約。

　　最直觀的表現(xiàn)是國(guó)有車企的市值和營(yíng)收普遍趕不上民營(yíng)車企。雖然市值并不能與影響力掛鉤，但卻能部分反映市場(chǎng)對(duì)企業(yè)未來盈利能力的預(yù)判。從這一點(diǎn)講，民企比國(guó)企做的更好。

　　市值還是一方面，深層次的講，民企依靠靈活性，經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)于國(guó)企，這才是市值高低的本質(zhì)原因。舉一個(gè)不太恰當(dāng)?shù)睦�子，�?dāng)初華晨還是仰融主掌時(shí)，其依靠靈活性探索出了“技術(shù)引進(jìn)金杯、外資聯(lián)合寶馬/通用、自主發(fā)展中華”的三大路徑，但在被收歸國(guó)有后，體制的弊端卻逐步放大，華晨這個(gè)曾經(jīng)的中國(guó)品牌老大如今反而走到了邊緣化的境地。

　　再進(jìn)一步來看，在中國(guó)汽車產(chǎn)銷量逐步達(dá)峰、市場(chǎng)從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代、必須抓緊挖掘海外市場(chǎng)這個(gè)角度出發(fā)，引導(dǎo)國(guó)企和民企實(shí)現(xiàn)“資本”和“經(jīng)營(yíng)”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，將民企的靈活性引入國(guó)企，并通過其它方式如員工持股來提升積極性，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)企的規(guī)模性、靈活性、積極性三性合一，并最終實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)、出海，這才是國(guó)有車企混改的真實(shí)原因。

四、如何混改？

　　談混改前，我們必須先統(tǒng)一對(duì)混改的基本認(rèn)識(shí)，即：“國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”，而非單純的國(guó)企與國(guó)企同質(zhì)化交叉持股。

　　接下來我們?cè)兕A(yù)判一下，混改會(huì)如何進(jìn)行：

　　1、堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基本原則。什么意思呢？就是說整車國(guó)有車企的混改，一定不會(huì)全面放棄控股地位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)展主導(dǎo)，但是在部分企業(yè)，比如奇瑞、江淮這類相對(duì)偏小的企業(yè)，允許“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，甚至民營(yíng)資本控股。

　　2、從追求管資產(chǎn)向追求管資本轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)政企分離。對(duì)于多數(shù)企業(yè)，決策層或許已經(jīng)意識(shí)到了，在市場(chǎng)節(jié)奏逐日加快的情況下，沒有必要再用沉滯的體制框架來約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)，所以會(huì)放棄管資產(chǎn)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本。這兩者的區(qū)別是，后者無需再過多經(jīng)手經(jīng)營(yíng)的事情，主要精力集中于監(jiān)管，但同樣可以收益。這種模式本質(zhì)上是借鑒了新加坡國(guó)有企業(yè)-淡馬錫的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　3、激發(fā)內(nèi)生活力，體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化。在實(shí)際的混改執(zhí)行中，預(yù)期會(huì)采用以下五種具體方式針對(duì)性開展。一是整體或核心資產(chǎn)上市；二是引入戰(zhàn)略投資者；三是引入基金；四是重組或交叉持股；五是員工持股；其中第五種是作為前四種的補(bǔ)充方式。這四種方式都是為了激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生活力，打破體制束縛，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，最終"保值增值"。

　　但總體上講，真正有效的混改，還應(yīng)該是引入資本后的聯(lián)合做強(qiáng)，即國(guó)有資本負(fù)責(zé)監(jiān)管，外來資本負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，雙方共同進(jìn)行資本運(yùn)作（包括兼并收購），并實(shí)施員工激勵(lì)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的倍增效應(yīng)。

五、混改如何影響汽車產(chǎn)業(yè)格局

　　最后，我們來談?wù)劵旄暮蟮膰?guó)有車企將會(huì)如何改變產(chǎn)業(yè)格局。

　　總體層面，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的國(guó)家隊(duì)會(huì)加快馬太效應(yīng)顯現(xiàn)。在做大之后的“做強(qiáng)、出海”戰(zhàn)略執(zhí)行期內(nèi)，國(guó)家有意引導(dǎo)的混改將促使強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合加快形成，此后小企業(yè)會(huì)被這些聯(lián)合隊(duì)逐步吞并或擠出市場(chǎng)，馬太效應(yīng)加快呈現(xiàn)。

　　競(jìng)爭(zhēng)層面，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度將大幅加劇。市場(chǎng)逐步洗牌以后，預(yù)計(jì)將形成10家左右的大佬玩牌模式，由于留下來的均是好手，在產(chǎn)品價(jià)格體系逐步下探、產(chǎn)品周期縮短的客觀環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度必然加大，這種條件下，快速響應(yīng)能力極為關(guān)鍵甚至成為決勝負(fù)的變量。

　　產(chǎn)品層面，基于C2B模式的大數(shù)據(jù)“定制化”提速實(shí)現(xiàn)。國(guó)企混改后的靈活性將使得其更加快速的著實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)“定制化”。所謂的大數(shù)據(jù)“定制化”，是指基于客戶需求搜集反饋到生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整的產(chǎn)品供應(yīng)模式轉(zhuǎn)變，這種定制化并非是絕對(duì)意義上的完全定制，而是在可選范圍內(nèi)的有選擇“定制”。另外，混改并不是決定了轉(zhuǎn)變，只是加速了這種轉(zhuǎn)變。

　　消費(fèi)者層面，低價(jià)享受高質(zhì)、定制化的產(chǎn)品并不遙遠(yuǎn)。毫無疑問，國(guó)有車企的體量仍然是絕對(duì)的巨無霸，是供應(yīng)端的龍頭。在供應(yīng)端競(jìng)爭(zhēng)加劇和“定制化”加快后，消費(fèi)者能以更低廉的價(jià)格和更貼合自身需求的方式，去完成汽車產(chǎn)品的選購。

　　說了那么多，國(guó)企混改其實(shí)就是一句話：國(guó)有資本放權(quán)、社會(huì)資本掌權(quán)，雙方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為消費(fèi)者更好的開發(fā)汽車產(chǎn)品，唯一要擔(dān)心的是，那些尸位素餐、能力平庸的角色，因?yàn)樗鼈冸x被淘汰不遠(yuǎn)了，就這么簡(jiǎn)單。（文/汽車之家行業(yè)評(píng)論員 智電汽車）

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