[汽車之家 行業(yè)]  據最新消息，11月10日財政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委聯合下發(fā)《關于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，要求新能源汽車示范推廣試點城市積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，廣泛調動政府、企事業(yè)單位和個人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性。
　　
　　據悉，自2009年1月四部委聯合啟動針對公共領域的節(jié)能與新能源汽車推廣示范項目以來，目前共有25個試點城市參與其中，混合動力汽車最高可獲得5萬元補貼，純電動汽車最高可獲得6萬元補貼，燃料電池汽車最高可獲得25萬元補貼。

　　而去年針對私人購買新能源汽車補貼政策出臺，目前已有北京等6個城市列入試點范圍。私人購買插電式混合動力汽車最高可獲5萬元補貼，購買純電動汽車最高可獲得6萬元補貼，再加上地方政府補貼，最高可獲12萬元補貼。（注：據國家出臺的補貼政策規(guī)定，普通混合動力汽車只屬于節(jié)能汽車，1.6L及以下車型可享受3000元的節(jié)能補貼；插電式混合動力汽車和純電動汽車屬于新能源汽車，可根據相關規(guī)定分別最高享受5萬元和6萬元的新能源汽車補貼。）

　　盡管展開了如此聲勢浩大的節(jié)能與新能源汽車示范推廣，補貼金額也相當誘人，但在公共領域內的示范推廣卻存在著補貼資金不到位，地方保護等一系列問題。由于技術瓶頸仍然存在，缺乏配套設施和健全的商業(yè)模式等種種問題，私人購買新能源汽車更是寥寥可數，在市場上甚至難以找到幾款可購買的車型。

　　此次四部委聯合下發(fā)通知，較明確提出加快基礎設施建設，以及制定針對個人的一系列鼓勵政策，這對于加快節(jié)能與新能源汽車的市場化推廣，特別是新能源汽車在私人用戶中的普及有積極推動作用。（文/汽車之家 張蜜）

　　以下是全文：

　　財辦建【2011】149號

　　有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（科委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委：

　　節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點啟動以來，各項工作進展順利，有效促進了我國節(jié)能與新能源汽車技術和產業(yè)發(fā)展。為進一步做好試點工作，現提出如下要求：

　　 一、對試點城市的工作要求

　　試點城市政府是節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的責任主體和實施主體，要認真落實《財政部 科技部關于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》（財建【2009】6號）、《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委關于擴大公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范推廣有關工作的通知》（財建【2010】227號）、《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委關于增加公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市的通知》（財建【2010】434號）、《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》（財建【2010】230號）等文件要求，加快研究制定相關配套政策措施，切實做好試點組織工作。

　　（一）建立健全試點工作組織機構。試點工作要由政府主要領導同志負責，建立責任制，由專人負責日常組織管理和協調工作。

　　（二）按照示范推廣實施方案和年度工作計劃，加大自主創(chuàng)新產品示范推廣力度，確保實現年度車輛推廣目標。

　�。ㄈ�）建立健全示范運行安全監(jiān)督管理機制，落實各環(huán)節(jié)安全責任主體，定期進行安全檢查，相關情況及時上報。

　�。ㄋ模�研究制定新能源汽車示范推廣鼓勵政策。在落實好中央試點政策的同時，要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，廣泛調動政府、企事業(yè)單位和個人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性。

　�。ㄎ澹�大力推進基礎設施建設。制定充電基礎設施建設規(guī)劃，為個人新能源汽車用戶在其住宅小區(qū)停車位或工作場所停車位配套建設充電樁，該類充電樁與新能源車輛的配比不得低于1：1；對購買新能源汽車的用戶提供充電設施建設的服務；此外，在政府機關和商場、醫(yī)院等公共設施及社會公共停車場，適當設置專用停車位并配套充電樁；同時，城市要調配資源建設少而精且覆蓋示范運行區(qū)域的快速充電網絡。

　�。�六）嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準。汽車企業(yè)、關鍵零部件企業(yè)、充電基礎設施企業(yè)要嚴格執(zhí)行充電接口、通信協議等相關國家和行業(yè)標準，并按照國家和行業(yè)最新頒布標準及時調整。

　�。ㄆ撸┙�立公平競爭的市場秩序。2011年年底前各試點城市要主動清理已有的相關地方性政策法規(guī)，涉及外地產品在招投標、享受地方優(yōu)惠政策等環(huán)節(jié)的歧視性政策要予以廢止。試點城市要公開發(fā)布示范運行產品需求信息，采用招標方式，促進生產企業(yè)發(fā)揮技術、質量、價格、服務優(yōu)勢，有序參與市場競爭。要支持建立行業(yè)協會、各類企事業(yè)和社會中介服務等多方面力量組成的新能源汽車推廣聯盟開展工作。

　�。ò耍┘訌娛痉哆\行的監(jiān)控和評價。對示范運行車輛、動力電池和配套基礎設施日常運行狀態(tài)進行監(jiān)控，采集、統(tǒng)計和分析運行數據，規(guī)范數據檔案管理，定期進行技術狀態(tài)和運行效果評估。

　�。ň牛┘訌娭醒胴斦�補助資金的使用管理，做好中央財政預撥付資金申請及年度清算工作。各試點城市要及時對車輛生產企業(yè)或用戶兌付補助資金，不得延誤。積極落實地方財政相關配套資金，優(yōu)化資金投向，重點支持充電設施和使用等環(huán)境建設。

　�。ㄊ�）按時上報四部委試點工作進展情況。在月末結束5日內上報上個月示范運行相關數據；在季度結束5日內上報試點工作進展及問題建議；年度結束15日內上報年度試點工作總結。

　　 二、對示范產品生產企業(yè)的要求

　　整車和關鍵零部件企業(yè)要抓住試點有利時機，加快產品研發(fā)和技術改進，增強上下游配套能力，完善售后服務，努力提高產品水平和市場份額，盡快降低生產成本，加快產業(yè)化和市場化。

　　（一）整車企業(yè)要按照《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》（工產業(yè)【2009】第44號公告）的要求，組織新能源汽車產品的申報和生產。示范推廣的節(jié)能與新能源汽車必須納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》。

　　（二）整車及零部件和充電設施生產等相關企業(yè)，要向社會公開相關產品的性能參數和使用信息，如純電動汽車和插電式混合動力汽車的一次充電續(xù)駛里程、混合動力汽車的節(jié)油率、動力電池的充電方式、時間、壽命等，以及上述產品的保修、保換條款，確保用戶全面了解和正確使用相關產品。

　�。ㄈ�）整車企業(yè)要保證上市銷售產品技術參數、配置和性能指標等與主管部門批準發(fā)布的產品狀態(tài)相一致。

　�。ㄋ模┱�車及零部件和充電設施生產等相關企業(yè)，要建立完善的售后服務保障體系，加強相關技術人員培訓，合理布局服務網絡，信守產品保修等售后服務承諾。

　�。ㄎ澹┱�車或電池租賃企業(yè)要建立動力電池回收處理體系，落實動力電池回收責任，制定相關的回收服務承諾，建立相應的處理能力。

　�。�六）整車及動力電池和充電設施生產等相關企業(yè)，要建立健全示范運行產品技術跟蹤體系，建立產品運行數據庫，掌握產品技術狀態(tài)，及時做好技術改進工作。企業(yè)要加強產品標準的研究制定,要加強相關試驗、研究能力建設。

　　三、試點工作的評估與考核

　　節(jié)能與新能源汽車示范推廣已進入新階段，切實規(guī)范和加強對試點工作的管理，提高示范的水平和質量，是今后試點組織工作的重中之重。

　　（一）加強對試點工作的監(jiān)督和動態(tài)評估管理。定期對試點城市工作成效、年度計劃執(zhí)行、鼓勵政策制定、基礎設施建設、標準執(zhí)行、市場開放、示范跟蹤評價、科技創(chuàng)新以及財政資金使用管理等進行檢查評估。年度末，對各試點城市工作進展情況進行年度考評總結。對未能通過年終考評的試點城市，或未按照有關要求開展工作的城市，取消其試點城市資格。

　�。ǘ�）加強對示范產品和企業(yè)的動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行新能源汽車企業(yè)及產品準入管理制度。對《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》實行動態(tài)管理，對進入目錄的產品，定期進行市場銷售量核查，對一年內未銷售的產品，取消該目錄。要對目錄產品在試點城市的實際運行狀態(tài)進行抽樣測試，凡產品配置、技術狀態(tài)與目錄嚴重不符的，取消該產品目錄。對進入目錄的企業(yè)，如清退目錄產品達到50%以上的，取消該企業(yè)參與試點的資格。

　　（三）成立試點工作咨詢督導專家組，負責對各試點城市示范推廣工作進行咨詢和檢查督導。由科技部電動汽車重大項目管理辦公室，協助四部委和咨詢督導專家組開展日常工作。

　�。ㄋ模┰圏c工作推進過程中，四部委將依據各自職能分工，進一步加強試點工作協調聯動機制，細化和完善相關政策，加強對試點工作指導、督查和服務。加強試點城市經驗交流，組織試點城市與企業(yè)間供需見面交流活動，積極推進自主創(chuàng)新產品示范推廣。

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